Protección temporal en Francia 2026: quién, APS, derechos

La protección temporal en Francia rige hasta el 4 de marzo de 2028: por ella se concede una APS de 6 meses, da derecho a trabajar, y desde el 31 de julio de 2026 los nuevos solicitantes deben acreditar que están al día con sus obligaciones militares ante Ucrania. En «Vibe Sur de Francia» hemos reunido aquí las reglas a partir de las fuentes primarias: las decisiones del Consejo de la UE, las aclaraciones de la Comisión Europea y las páginas de las préfectures del Sur; comprobado del 11 al 19 de octubre de 2026. Más abajo: quién tiene derecho, cómo tramitar la APS, qué derechos da y qué se sabe del periodo posterior a 2028. Las dudas prácticas sobre tu préfecture puedes plantearlas en el chat de la comunidad «Vibe Sur de Francia» en Telegram.

En breve, a octubre de 2026

• Plazo. La protección está prorrogada hasta el 4 de marzo de 2028 por la decisión del Consejo de la UE 2026/1912 del 30 de julio de 2026; el nuevo plazo empezará el 5 de marzo de 2027.
• Documento. En Francia, la autorización provisional de estancia (APS) de 6 meses, que se renueva mientras el régimen esté vigente.
• Condición nueva. Desde el 31 de julio de 2026 (según la Comisión Europea, desde el 5 de agosto), la protección se concede por primera vez solo a quienes están al día con sus obligaciones militares ante Ucrania. A quien ya estaba bajo protección el 30 de julio de 2026 y la conserva en el mismo país, no le afecta.
• Precio. La primera APS y la primera renovación son gratuitas; desde la segunda renovación, timbre de 100 € (desde el 1 de mayo de 2026).
• Un solo país. La protección se tiene en un solo país de la UE; los derechos rigen donde se expidió el documento.
• Cuántas personas. Según Eurostat, a finales de septiembre de 2026 hay en Francia 45 525 ciudadanos de Ucrania bajo protección.

Quién tiene derecho

El círculo de personas lo fija el artículo 2 de la decisión del Consejo de la UE 2022/382 del 4 de marzo de 2022. La protección alcanza a quienes fueron desplazados de Ucrania el 24 de febrero de 2022 o después:

• ciudadanos de Ucrania que vivían en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022;
• apátridas y ciudadanos de otros países que antes del 24 de febrero de 2022 tenían en Ucrania protección internacional o nacional equivalente;
• miembros de la familia de esas personas, si la familia ya vivía en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022: el cónyuge o la pareja en una relación estable (la pareja, si el derecho del país equipara esas parejas a las matrimoniales), los hijos menores solteros de esa persona o de su cónyuge (propios, adoptados, nacidos fuera del matrimonio) y otros familiares cercanos que vivían como una sola familia y dependían total o principalmente de esa persona.

Un punto aparte de la decisión se refiere a los extranjeros y apátridas que vivían en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022 con permiso de residencia permanente y no pueden volver con seguridad a su país: a ellos el Estado les aplica o bien la protección temporal, o bien una protección adecuada según su derecho. La préfecture de Vaucluse (página del 21 de julio de 2026) nombra expresamente esta categoría: extranjeros con «titre de séjour longue durée», no de corta duración.

Las páginas de las préfectures a veces lo escriben más corto que la decisión: «llegados al espacio Schengen después del 24 de febrero de 2022». La norma es precisamente la decisión 2022/382: fecha de desplazamiento el 24 de febrero de 2022 o después y residencia en Ucrania antes de esa fecha.

La condición de las obligaciones militares (desde el 31 de julio de 2026)

Artículo 2 de la decisión 2026/1912: la protección temporal se concede solo a quienes cumplen sus obligaciones militares en Ucrania, «cuando sea necesario» con prueba. La regla no se aplica a quienes tenían protección temporal en ese país de la UE el 30 de julio de 2026 o antes y la conservan sin interrupción en el mismo país.

Desde qué fecha. Según el artículo 3 de la decisión, el artículo 2 se aplica desde el 31 de julio de 2026. La decisión se publicó el 4 de agosto de 2026 y entró en vigor al día siguiente; el preámbulo de la decisión (ap. 17) vincula el requisito al día de entrada en vigor, por eso la Comisión Europea escribe «desde el 5 de agosto de 2026», y la préfecture del Alto Garona (página del 9 de septiembre de 2026) no aplica la condición a quienes recibieron la protección antes del 5 de agosto de 2026. Si presentaste tu solicitud en esos días, pregunta en la préfecture qué fecha aplica.

A quién afecta. El sexo, la edad y las categorías de reclutamiento no figuran en la decisión: las obligaciones las define el derecho ucraniano, y la Unión Europea no lo repite. El preámbulo (apartado 20) dice aparte que las obligaciones militares pueden tenerlas también quienes no están sujetos a reclutamiento, sin importar edad ni sexo: por ejemplo, si la persona se alistó en el servicio militar o tiene otras obligaciones vinculadas con la actividad militar.

Cómo probarlo. Según el preámbulo de la decisión y la aclaración de la Comisión Europea del 18 de agosto de 2026, la comprobación va en dos pasos:

1. En los países que limitan con Ucrania basta el cruce legal de la frontera en un paso fronterizo. En Francia, que no limita con Ucrania, hace falta el sello de salida de los guardias fronterizos ucranianos en el pasaporte; por regla general, de no más de 90 días en la fecha de la solicitud de protección, salvo circunstancias excepcionales. Los sellos no se ponen de forma sistemática, por eso la Comisión Europea aconseja pedir con antelación a las autoridades ucranianas el sello de salida.
2. Si no se acredita la salida legal, hace falta un documento oficial verificable, en papel o electrónico, por ejemplo de la aplicación estatal ucraniana Reserv+: nombre, apellidos, fecha de nacimiento, si la persona está exenta y hasta qué fecha. El documento por ahora solo está en ucraniano, así que la Comisión Europea aconseja encargar con antelación una traducción jurada al inglés o al francés: a las autoridades ucranianas antes de salir o por medio del consulado de Ucrania.

La carga de la prueba es del solicitante. La préfecture del Alto Garona, para quienes vivían en otro país europeo y recibieron allí la protección, nombra tres vías: sello de salida de menos de 90 días, formulario de Reserv+ con traducción por medio de la representación diplomática, otro documento, por ejemplo un certificado de la embajada.

A quién no se comprueba. A quienes recibieron la protección antes de que la regla entrara en vigor y la conservan. A quienes presentaron la solicitud antes pero no recibieron la protección por causas ajenas a su voluntad: la Comisión Europea los considera con derecho. A aquellos a quienes la condición no se aplicaba al presentar la solicitud: si las circunstancias cambian después (por ejemplo, la edad), no hace falta volver a demostrar el cumplimiento de las obligaciones militares, el estatuto se mantiene.

Mudanza desde otro país de la UE. Si la protección estaba en otro país y la pides en Francia, habrá que mostrar la salida legal de Ucrania: Francia no puede comprobar cómo se aplicaron los criterios en el primer país.

Quienes volvieron de Ucrania. Según la préfecture del Alto Garona, las nuevas condiciones se aplican si la APS caducó y la persona no avisó a la préfecture de su salida.

Cómo tramitar la APS

La APS la concede la préfecture del departamento donde vives. Cada una tiene su procedimiento; el esquema general es este:

1. Primera solicitud: con cita o online, según diga tu préfecture; la lista de documentos es distinta en cada una. Por las condiciones de la protección harán falta un documento de identidad, una prueba de que vivías en Ucrania antes del 24 de febrero de 2022, desde el 31 de julio de 2026 la prueba sobre las obligaciones militares, y una dirección en el departamento. Un pasaporte solo en cirílico la préfecture de las Bocas del Ródano (página de 2022) exige traducirlo.
2. APS de 6 meses. A los menores no se les concede APS: el documento de estancia en Francia es obligatorio desde los 18 años. Los niños, aun así, están bajo protección.
3. OFII y ADA. Tras la primera APS se puede acudir a la OFII (Oficina Francesa de Inmigración e Integración) por la ADA, la prestación para solicitantes de asilo que también se da a los beneficiarios de protección; se concede si aceptaste las condiciones de acogida de la OFII y tus ingresos están por debajo del nivel del RSA. La cifra es de 6,80 € al día para una persona, 10,20 € para dos, 13,60 € para tres; si no se ofrece alojamiento, 7,40 € más al día. El dinero llega a una tarjeta de pago de la OFII.
4. Renovación. Con antelación, en la ventana que fije la préfecture (de 15 días a un mes antes de que acabe el plazo). La préfecture del Alto Garona (bloque de la página del 15 de diciembre de 2022) pide documentos del estado civil, un justificante de domicilio reciente, fotos y la APS caducada, que se entrega. Desde la segunda renovación, timbre de 100 €.

La préfecture de Vaucluse advierte aparte: ninguna empresa está acreditada por ella para estos trámites.

Préfectures del Sur: cómo se presenta

Resumen de las páginas de las préfectures. Las comprobamos el 11 y el 19 de octubre de 2026, pero las páginas suelen no llevar fecha y se actualizan, así que antes de ir contrasta el procedimiento con tu préfecture.

En el Gard, desde finales de enero de 2026, la OFII atiende a quienes reciben la APS por primera vez solo con cita: se pide por carta a ukraine-ada-montpellier@ofii.fr, y la atención es martes y jueves por la mañana en la OFII de Montpellier, 130 rue de la Jasse de Maurin. En los Alpes Marítimos, la renovación de la ADA es a distancia: el formulario de la préfecture se envía a la OFII a ukraine-ada-nice@ofii.fr junto con la nueva APS.

Hérault. No encontramos el procedimiento oficial de 2026; qué más hay en el departamento, en la guía Departamento de Hérault. En nuestro chat se preguntó por la renovación en Hérault; un participante contó que pidió la renovación por carta al servicio correspondiente de la préfecture, adjuntando la APS anterior y pidiendo que le dieran cita. Es la experiencia de una persona, no una regla de la préfecture.

Qué da la APS

Trabajo. La APS «protection temporaire - Ukraine» permite trabajar por cuenta ajena y tener un negocio propio, y el empleador no tiene que pedir autorización de trabajo. Según la respuesta del Ministerio del Interior de 2022, el acceso al mercado laboral es completo. Cómo buscar trabajo, en la guía Trabajo en Francia para rusohablantes.

France Travail y subsidio de desempleo. En la lista de documentos para la inscripción de un extranjero (service-public, comprobada el 21 de enero de 2025, antes del decreto 2026-308 del 24 de abril de 2026 sobre la inscripción de extranjeros) figura la APS con derecho a trabajar. Para la ARE y la ASS el tipo de titre no se nombra en las condiciones: para la ARE, según la ficha de service-public para contratos terminados antes del 1 de abril de 2025, hacen falta no menos de 6 meses de trabajo (130 días o 910 horas) en los últimos 24 meses (desde los 55 años, en 36 meses); para la ASS, 5 años de trabajo en los 10 años anteriores al final del último contrato. Un texto oficial directo sobre las prestaciones específicamente para los beneficiarios de protección no lo encontramos.

Sanidad. Según ameli, con la protección temporal la persona recibe desde la llegada el seguro básico PUMa y la Complémentaire santé solidaire gratuita durante 12 meses, junto con su familia y sin adelantar el pago al médico. Normalmente es la propia préfecture la que traslada los datos a la CPAM. La Carte Vitale no se da a todos; los derechos los acredita un certificado (attestation de droits). Más en Carte Vitale y sécu.

CAF. La CAF acepta la APS de protección temporal como documento de estancia legal (webinar de la CAF del departamento de Hauts-de-Seine del 27 de noviembre de 2025, service-public F2787), por eso se pueden recibir la APL, las prestaciones familiares y las ayudas por hijos si se cumplen las condiciones de cada prestación; la prime d’activité, según la respuesta del Ministerio del Interior de 2022, también se les da. El RSA es una cuestión abierta: en la lista de tipos de titre para el RSA (service-public, 1 de abril de 2026) la APS de protección temporal no figura, no hay respuesta directa. Más en CAF y APL.

Vivienda. Según la directiva de la UE, los beneficiarios de protección deben tener acceso a una vivienda adecuada o a medios para ella. En Francia se redujeron los alojamientos colectivos: la circular del Primer Ministro del 4 de diciembre de 2024 fijaba el objetivo de 4 000 plazas a finales de 2025 (entonces había 9 000 abiertas) y mantenía el apoyo a la vivienda individual para 11 000 personas, en primer lugar las más vulnerables. Allí mismo se dice que a finales de 2024 la mitad de los beneficiarios de protección vive sin ayuda estatal para la vivienda. Una circular de 2026 no la encontramos. Sobre el alquiler y el garante, Alquilar vivienda en Francia sin garante.

Banco. La Banque de France responde: se puede abrir una cuenta si presentas un documento de identidad (por ejemplo, un titre o un justificante de solicitud) y un justificante de domicilio de no más de tres meses; la decisión es del banco. Si el banco te la deniega y no tienes otra cuenta, la Banque de France designa gratis un banco por el procedimiento droit au compte; la condición es vivir en Francia, la nacionalidad no importa. Más en Cuenta bancaria en Francia.

Colegio y estudios. Los niños bajo protección estudian en las mismas condiciones que los franceses: la escuela pública es gratuita y la escolarización es obligatoria de los 3 a los 16 años. A los niños de 3 a 10 años se les inscribe en el ayuntamiento, a los de 11 a 18, directamente en el collège o lycée o por medio del servicio de educación del departamento (Colegio e infantil en Francia). En la universidad se matricula uno directamente; el Crous puede dar una ayuda urgente de hasta 500 € tras la valoración del servicio social, y la comparación del diploma por France Éducation international no es obligatoria: decide la universidad.

Permiso de conducir. Los permisos ucranianos valen todo el plazo de la protección, sin canje ni traducción: los detalles, en la guía Permiso de conducir en Francia.

Viajes

Con la APS se puede viajar por otros países de la UE hasta 90 días en cualquier periodo de 180 días, pero los derechos de la protección solo rigen en Francia. Un viaje corto a Ucrania (visitar a la familia, recoger documentos), según la aclaración de la Comisión Europea, no cuenta como regreso voluntario, y por eso no deberían retirar el titre. La duración de un viaje así no figura en las aclaraciones de la Comisión Europea (lo deja a los países), y un texto oficial francés sobre la ausencia admisible no lo encontramos.

Quien se va a Ucrania por mucho tiempo debe avisar a la préfecture. A esas personas se las da de baja según las reglas del país y, al volver, tramitan la protección de nuevo y ya demuestran la salida legal según la condición nueva.

Cómo pasar a una tarjeta de estancia ordinaria

Según la página del Ministerio del Interior en Réfugiés.info (actualizada el 7 de septiembre de 2026), cuando renuevas la APS, la préfecture examina si se te puede conceder una tarjeta de estancia, sobre todo si tienes trabajo o familia en Francia. La circular del Primer Ministro del 4 de diciembre de 2024 pide expresamente a los prefectos que lo hagan y, si no se puede conceder la tarjeta, que renueven la APS.

Las tarjetas que nombra el Ministerio del Interior:

• vie privée et familiale: matrimonio con un ciudadano francés, progenitor de un hijo francés, vínculos personales y familiares fuertes;
• salarié (contrato indefinido) o travailleur temporaire (temporal): si el empleador pidió y obtuvo la autorización de trabajo, aunque con la APS no hiciera falta;
• talent: sin autorización de trabajo, por ANEF;
• étudiant: hasta un año, si estudias y tienes dinero suficiente para vivir.

Con la tarjeta se pierden el estatuto de protección temporal y los derechos vinculados a él, la ADA se interrumpe, pero se conservan el seguro, las prestaciones de la CAF, el derecho a trabajar y a pedir vivienda social (Ministerio del Interior, préfecture de Vaucluse). En Vaucluse, la solicitud de tarjeta se presenta al renovar la APS. Desde el 1 de enero de 2026, para la primera tarjeta plurianual por las reglas generales hacen falta el examen cívico y francés de nivel A2, y para la primera carte de résident, B1 (préfectures de las Bocas del Ródano y de los Pirineos Orientales); en sus listas no hay excepción para los beneficiarios de protección temporal.

Asilo. El beneficiario de protección puede pedir el estatuto de refugiado. Mientras se examina la solicitud, la protección temporal se mantiene y, si se deniega el asilo, se conserva hasta el final del plazo. Más en Asilo y estatuto de refugiado en Francia.

Qué pasará después del 4 de marzo de 2028

No hay una postura oficial de Francia: la pregunta escrita de un diputado al gobierno sobre esto se publicó el 9 de junio de 2026 y a 19 de octubre de 2026 sigue sin respuesta. Lo que se sabe por las normas de la UE:

• cuando termina la protección temporal, rigen las reglas generales para extranjeros y los tipos ordinarios de protección (directiva 2001/55, art. 20);
• el Consejo de la UE puede poner fin a la protección antes si el regreso pasa a ser seguro (art. 6); en el preámbulo de la decisión 2026/1912 se dice que, si el alto el fuego es estable, el Consejo está dispuesto a actuar según ese artículo (art. 6, ap. 1, b);
• la recomendación del Consejo de la UE del 16 de septiembre de 2025 (no vinculante) pide a los países facilitar el paso a los permisos de residencia nacionales (por trabajo, estudios, familia) y, para quienes decidan volver, ofrecer programas de regreso voluntario con un plazo de salida, por regla general, de un año tras el fin de la protección, y permitir que las familias con escolares terminen el curso.

De estos textos se desprende una cosa: al renovar la APS, la préfecture ya examina si se puede conceder una tarjeta de estancia. Si tienes trabajo, estudios o familia en Francia, conviene decirlo en la próxima renovación, teniendo presente que con la tarjeta se pierden el estatuto de protección y la ADA.

Cuántas personas están bajo protección en Francia

Datos de Eurostat (conjunto migr_asytpsm, actualizado el 15 de octubre de 2026); los menores en los datos franceses en su mayoría no están contabilizados. Según la respuesta del Ministerio del Interior a un senador, del 4 de marzo de 2022 al 4 de agosto de 2024 Francia concedió 351 472 APS por protección: 110 098 primeras y 241 374 renovaciones.

Si tramitas o renuevas la protección en el Sur de Francia, en nuestro chat puedes preguntar cómo va ahora en tu préfecture y encontrar a los tuyos cerca.

Chat de la comunidad «Vibe Sur de Francia» en Telegram: mudanza y vida en el Sur de Francia

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