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Sanctions de l'UE : Russes et Biélorusses en France, 2026

Les sanctions de l'UE visant Russes et Biélorusses (plafond de dépôts de 100 000 €, nouvelles cartes, crypto) épargnent qui a un titre de séjour ou une nationalité UE, EEE ou suisse. Pour tous : ni entrée en voiture depuis la Russie, ni euros en espèces vers elle ou la Biélorussie, ni affaires avec 103 banques russes.

Mis à jour le · 11 min de lecture · Signaler une erreur

Si vous êtes citoyen russe ou biélorusse et que vous avez un titre de séjour ou la nationalité d’un pays de l’UE, de l’EEE ou de la Suisse, les restrictions qui visent précisément les citoyens de ces pays ne vous concernent pas : le plafond de dépôts de 100 000 €, l’interdiction des nouvelles cartes et des services de crypto-actifs ne s’appliquent pas à vous. Pour tous, avec ou sans titre de séjour, valent l’interdiction d’entrer en voiture depuis la Russie, d’emporter des espèces en euros, de traiter avec les 103 banques russes de la liste de l’UE et d’opérer avec les services de crypto-actifs russes. Nous, la communauté « Vibe Sud de la France », avons réuni ces règles d’après les textes en vigueur des règlements de l’UE (consolidation du 24 juillet 2026) et les précisions de la Commission européenne et du Trésor, avec les articles et les dates, sans appréciations. Ce document est un repère fondé sur les textes des normes, pas un conseil juridique : pour votre cas, renseignez-vous auprès de la banque, de la douane ou d’un juriste. Pour savoir comment cela se passe concrètement à la banque ou à la douane, vous pouvez poser la question dans le chat de la communauté « Vibe Sud de la France » sur Telegram.

L’essentiel, au 19 octobre 2026

RestrictionQui est concernéQui ne l’est pasBase juridique
Nouveaux dépôts au-delà de 100 000 € dans une même banqueressortissants et résidents de Russie et de Biélorussiecitoyens de l’UE, de l’EEE, de la Suisse et titulaires d’un titre de séjour dans ces pays833/2014 art. 5b(1), (3) ; 765/2006 art. 1u
Nouvelles cartes, monnaie électronique, services de crypto-actifsressortissants et résidents de Russie et de Biélorussiecitoyens de l’UE, de l’EEE, de la Suisse et titulaires d’un titre de séjour dans ces pays833/2014 art. 5b(2) ; 765/2006 art. 1u(2)
Vente de valeurs mobilières (émises après le 12.04.2022)ressortissants et résidents de Russie et de Biélorussiecitoyens de l’UE, de l’EEE, de la Suisse et titulaires d’un titre de séjour dans ces pays833/2014 art. 5f ; 765/2006 art. 1y
Trusts dont le constituant ou le bénéficiaire est russeressortissants et résidents de Russiecitoyens de l’UE, de l’EEE, de la Suisse et titulaires d’un titre de séjour dans ces pays ; pas d’interdiction pour la Biélorussie833/2014 art. 5m
Entrée en voiture particulière depuis la Russietousexceptions seulement pour les plaques diplomatiques et les voitures de citoyens de l’UE qui vivent en Russie833/2014 art. 3i
Exportation d’espèces en euros vers la Russie et la Biélorussietouspour les besoins personnels pendant le voyage, c’est possible833/2014 art. 5i ; 765/2006 art. 1za
Transactions avec les banques des listes de l’UE (103 banques russes)touspas d’exception ; les titulaires d’un titre de séjour ou de la nationalité de l’UE peuvent être autorisés à clore un compte dans une banque inscrite à partir du 24.07.2026833/2014 art. 5h ; 765/2006 art. 1zb
Opérations avec les services de crypto-actifs russes (depuis le 24.05.2026)touspas d’exception pour les titulaires d’un titre de séjour833/2014 art. 5bb

Les règlements de l’UE sont obligatoires et s’appliquent directement dans tous les pays de l’UE, sans loi française intermédiaire. Les précisions sur les sanctions financières en France sont publiées par la Direction générale du Trésor.

Dépôts et comptes : le plafond de 100 000 €

Une banque de l’UE n’accepte pas de nouveaux dépôts d’un citoyen russe ou biélorusse, ni d’une personne qui vit dans ces pays, si le total de ses dépôts dans cette banque dépasse 100 000 €. Pour la Russie, la règle s’applique depuis février 2022 (règlement 833/2014, article 5b(1)), pour la Biélorussie depuis mars 2022 (règlement 765/2006, article 1u(1)).

Le plafond ne concerne pas ceux qui ont la nationalité d’un pays de l’UE, de l’EEE ou de la Suisse, y compris comme seconde nationalité, ni ceux qui ont un titre de séjour temporaire ou permanent dans ces pays (article 5b(3) ; pour la Biélorussie, article 1u(4)). Une seconde nationalité d’un pays qui n’est ni dans l’UE, ni dans l’EEE, ni la Suisse ne dispense pas du plafond. Pour ouvrir un compte en France, voir le guide Ouvrir un compte bancaire en France.

Cartes, monnaie électronique, crypto-actifs

Aux citoyens de Russie et de Biélorussie sans titre de séjour dans l’UE, l’EEE ou en Suisse, les banques de l’UE n’émettent pas de nouvelles cartes ni d’autres instruments de paiement, ne fournissent pas de services de crypto-actifs et n’émettent pas de monnaie électronique (règlement 833/2014, article 5b(2) ; règlement 765/2006, article 1u(2)). Le renouvellement d’une carte, selon la précision de la Commission européenne du 13 mars 2026, compte lui aussi comme une émission. Les cartes déjà délivrées et la banque en ligne continuent de fonctionner.

Si vous avez un titre de séjour, l’interdiction ne s’applique pas, mais pour une nouvelle carte le titre doit être valable pendant toute la durée de validité de la carte. D’après la même précision, le titre de séjour comprend en général aussi le visa long séjour D si vous avez fait l’enregistrement du lieu de résidence ; c’est le droit national qui tranche.

Sociétés de crypto-actifs. Les citoyens russes sans titre de séjour dans l’UE, l’EEE ou en Suisse ne peuvent pas, depuis le 18 janvier 2024, posséder, diriger ni siéger dans les organes de direction des sociétés de l’UE qui conservent des crypto-actifs ou tiennent des portefeuilles de crypto-actifs, et depuis le 25 août 2026, de toute société de crypto-actifs de l’UE (article 5b(2a)). Pour les citoyens biélorusses, la même règle s’applique depuis le 26 mars 2025 et le 25 août 2026 (article 1u(3)).

Services de crypto-actifs russes. Depuis le 24 mai 2026, toute opération avec les plateformes d’échange et les services de crypto-actifs enregistrés en Russie est interdite à toute personne relevant de la juridiction de l’UE, quel que soit le titre de séjour (règlement 833/2014, article 5bb).

Dans notre chat, d’août à octobre 2026, environ 40 messages de 12 participants portaient sur les cartes des banques de la CEI. On peut en général retirer des espèces avec une telle carte au distributeur, moyennant une commission ; l’administrateur du chat a résumé : vivre en France sans carte française est difficile.

Valeurs mobilières et trusts

Les citoyens russes sans titre de séjour dans l’UE, l’EEE ou en Suisse ne peuvent pas se voir vendre de valeurs mobilières libellées dans une monnaie d’un pays de l’UE et émises après le 12 avril 2022, ni de valeurs mobilières dans une autre monnaie émises après le 6 août 2023, ni de parts de fonds qui investissent dans ces valeurs (règlement 833/2014, article 5f). Pour les citoyens biélorusses, la même interdiction vaut pour les valeurs en monnaie de l’UE émises après le 12 avril 2022 (règlement 765/2006, article 1y).

Dans l’UE, on ne peut pas enregistrer ni gérer un trust dont le constituant ou le bénéficiaire est un citoyen ou un résident de Russie ; l’exception concerne les citoyens de l’UE, de l’EEE, de la Suisse et les titulaires d’un titre de séjour dans ces pays (article 5m). Pour la Biélorussie, le règlement 765/2006 ne prévoit pas cette interdiction.

Voitures et effets personnels

Voiture venant de Russie. L’entrée dans l’UE en voiture particulière importée de Russie (code 8703 de la nomenclature douanière) est interdite, y compris pour les citoyens russes titulaires d’un titre de séjour dans l’UE : il n’y a pas d’exception de ce type ni dans le règlement, ni dans les précisions de la Commission européenne (FAQ du 22 décembre 2023). Exceptions : plaques diplomatiques et autorisation de l’autorité nationale pour les voitures de citoyens de l’UE et de leurs proches qui vivent en Russie. Les voitures qui se trouvaient déjà sur le territoire de l’UE le 19 décembre 2023 peuvent être immatriculées (règlement 833/2014, article 3i, points 3ab, 3ac, 3ad, annexe XXI).

Voiture venant de Biélorussie. L’interdiction est la même (règlement 765/2006, article 1ra), avec une différence : un citoyen biélorusse titulaire d’un visa ou d’un titre de séjour en cours de validité peut obtenir de l’autorité nationale l’autorisation d’entrer avec sa voiture pour un usage personnel, non pour la vendre. Les voitures qui se trouvaient dans l’UE au 1er juillet 2024 peuvent être immatriculées.

Effets personnels. Les affaires dans les bagages - vêtements, articles d’hygiène et autres objets manifestement non destinés à la vente - peuvent être admises par la douane ; c’est l’autorité nationale qui décide (règlement 833/2014, article 3i, point 3aa, introduit par le règlement (UE) 2023/2878 ; pour la Biélorussie, règlement 765/2006, article 1ra, point 4). On peut importer de Russie ses propres bijoux en or pour un usage personnel (article 3o, point 6).

Espèces

Il est interdit d’exporter vers la Russie et la Biélorussie des espèces en euros et dans les autres monnaies des pays de l’UE, sauf l’argent pour les besoins personnels du voyageur lui-même et de la famille qui l’accompagne pendant la durée du voyage (règlement 833/2014, article 5i ; règlement 765/2006, article 1za). La Cour de justice de l’UE (affaire C-246/24, arrêt du 30 avril 2025) a précisé : il s’agit de l’argent pour ses propres dépenses nécessaires pendant le voyage et le séjour. La Commission européenne ajoute : on ne peut pas emporter d’espèces pour des proches ou des connaissances, ni sortir ses économies. L’interdiction vaut pour tous, quelle que soit la nationalité, et ne concerne que les espèces, pas les virements bancaires.

Virements et banques russes

Toute transaction avec les banques de l’annexe XIV du règlement 833/2014 est interdite (article 5h) : la liste compte 103 banques russes, dont Sberbank, VTB, Alfa-Bank, T-Bank, Ozon Bank et Yandex Bank. Il n’y a pas d’interdiction générale de virer de l’argent de l’UE vers un compte dans une banque russe, mais le virement est impossible si la banque du bénéficiaire figure sur cette liste ou si le bénéficiaire ou la banque fait l’objet d’un gel des avoirs (précision du Trésor, FAQ A, 2022).

Si vous avez un titre de séjour ou la nationalité de l’UE et un compte dans une banque inscrite sur la liste le 24 juillet 2026 ou après, l’autorité nationale peut autoriser à clore le compte et à transférer l’argent vers une banque de l’UE ; l’autorisation doit être demandée au plus tard trois mois après la date à partir de laquelle la banque est frappée par l’interdiction (article 5h, point 3). Pour la Biélorussie, la liste des banques est l’annexe XV du règlement 765/2006, article 1zb.

Immobilier

Ni les règlements 833/2014 et 765/2006, ni les précisions du Trésor sur la Russie n’interdisent aux citoyens ordinaires de Russie et de Biélorussie d’acheter un logement en France ; les restrictions concernent les personnes dont les avoirs sont gelés, qui ont besoin de l’autorisation de la DG Trésor. L’argent de la vente d’un logement est crédité dans la limite du plafond de dépôts de 100 000 € dans une même banque ; pour les résidents de France et les personnes titulaires d’un titre de séjour ou de la nationalité de l’UE, le plafond ne s’applique pas (Trésor, FAQ B, 2022). Pour le déroulement de la transaction, voir le guide Immobilier en France pour les étrangers.

Visas

Depuis le 12 septembre 2022, l’accord de l’UE avec la Russie sur la facilitation de la délivrance des visas est entièrement suspendu (décision (UE) 2022/1500 du Conseil du 9 septembre 2022) : les visas Schengen de court séjour pour les citoyens russes sont délivrés selon les règles générales du code des visas.

Pour les citoyens biélorusses, l’accord de facilitation n’est suspendu que pour les membres des délégations officielles, du gouvernement, du parlement et des hautes juridictions (décision (UE) 2021/1940 du Conseil du 9 novembre 2021). Pour obtenir un visa français, voir le guide Visa pour la France.

Listes de personnes

Le gel des avoirs et l’interdiction d’entrée ne concernent que les personnes et les organisations figurant sur les listes de l’UE : le gel est instauré par le règlement 269/2014, pour la Biélorussie par le règlement 765/2006, article 2, l’interdiction d’entrée par des décisions du Conseil. Le 21e paquet du 23 juillet 2026 a ajouté aux listes de l’UE 48 personnes et 170 organisations, et le 12 octobre 2026 le Conseil a ajouté à cette liste 826 entreprises et 743 personnes de plus. Le gel ne concerne pas un citoyen ordinaire qui ne figure pas sur ces listes.

Où suivre les changements

Si vous vous installez en France depuis la Russie ou la Biélorussie et voulez savoir comment cela se passe aujourd’hui à la banque ou à la frontière, demandez à ceux qui ont déjà fait ce chemin.

Chat de la communauté « Vibe Sud de la France » sur Telegram - installation et vie dans le Sud de la France

Voir aussi

Sources

  1. Council Regulation (EU) No 833/2014, consolidated text 24.07.2026 - Office des publications de l'Union européenne (EUR-Lex). Vérifié le
  2. Council Regulation (EC) No 765/2006, consolidated text 24.07.2026 - Office des publications de l'Union européenne (EUR-Lex). Vérifié le
  3. Frequently asked questions - Provision of payment services (as of 13 March 2026) - Commission européenne, DG FISMA. Vérifié le
  4. Consolidated FAQs on the implementation of Council Regulation No 833/2014 and No 269/2014 (last update 30 September 2026) - Commission européenne, DG FISMA. Vérifié le
  5. Frequently asked questions - Deposits (12.10.2022) - Commission européenne, DG FISMA. Vérifié le
  6. Council Decision (EU) 2022/1500 of 9 September 2022 on the suspension in whole of the application of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on the facilitation of the issuance of visas - Journal officiel de l'Union européenne. Vérifié le
  7. Council Decision (EU) 2021/1940 of 9 November 2021 on the partial suspension of the application of the Agreement between the European Union and the Republic of Belarus on the facilitation of the issuance of visas - Journal officiel de l'Union européenne. Vérifié le
  8. Russie - foires aux questions A (questions transversales) et B (questions immobilier), rubrique Sanctions économiques - Direction générale du Trésor. Vérifié le
  9. EU adopts largest-ever package of listings against Russia (12.10.2026) - Commission européenne, DG FISMA. Vérifié le
  10. EU adopts 21st package of sanctions against Russia (23.07.2026) - Commission européenne, DG FISMA. Vérifié le

Questions fréquentes

Les sanctions de l'UE concernent-elles les citoyens russes qui ont un titre de séjour en France ?
Non, s’il s’agit des restrictions qui visent précisément les ressortissants de Russie et de Biélorussie. Le plafond de dépôts de 100 000 €, l’interdiction des nouvelles cartes, des services de crypto-actifs, de la vente de valeurs mobilières et des trusts ne s’applique pas aux personnes titulaires d’un titre de séjour temporaire ou permanent dans un pays de l’UE, de l’EEE ou en Suisse (règlement 833/2014, articles 5b(3), 5f(2), 5m(4)). En revanche, l’interdiction d’entrer en voiture depuis la Russie, d’emporter des espèces en euros, de traiter avec les banques de la liste de l’UE et d’opérer avec les services de crypto-actifs russes vaut aussi pour eux.
Un citoyen russe peut-il ouvrir un compte et détenir plus de 100 000 € dans une banque en France ?
Avec un titre de séjour ou la nationalité d’un pays de l’UE, de l’EEE ou de la Suisse, oui : il n’y a pas de plafond. Sans cela, la banque n’accepte pas de nouveaux dépôts si le total des dépôts de la personne dans cette banque dépasse 100 000 € (règlement 833/2014, article 5b(1), depuis février 2022). Pour les citoyens de Biélorussie, la règle est la même (règlement 765/2006, article 1u).
Une banque en France délivre-t-elle une carte bancaire à un citoyen russe ?
Avec un titre de séjour dans l’UE, oui. Sans lui, les banques de l’UE n’émettent pas de nouvelles cartes, et le renouvellement compte lui aussi comme une émission ; les cartes déjà délivrées et la banque en ligne continuent de fonctionner. Pour une nouvelle carte, le titre de séjour doit être valable pendant toute la durée de validité de la carte (FAQ de la Commission européenne du 13.03.2026).
Peut-on entrer en France en voiture immatriculée en Russie ?
Non : l’entrée dans l’UE en voiture particulière venant de Russie (code 8703) est interdite, et il n’y a pas d’exception pour les Russes titulaires d’un titre de séjour dans l’UE (règlement 833/2014, article 3i, FAQ de la Commission européenne). Les exceptions : plaques diplomatiques et voitures de citoyens de l’UE qui vivent en Russie, avec autorisation. Les voitures qui se trouvaient dans l’UE au 19.12.2023 peuvent être immatriculées.
Peut-on entrer en France en voiture venant de Biélorussie ?
En règle générale, non : pour les voitures particulières venant de Biélorussie, l’interdiction est la même que pour les voitures russes (règlement 765/2006, article 1ra), mais un citoyen biélorusse avec un visa ou un titre de séjour peut obtenir de l’autorité nationale l’autorisation d’entrer avec sa voiture pour un usage personnel. Les voitures qui se trouvaient dans l’UE au 01.07.2024 peuvent être immatriculées.
Combien d'espèces en euros peut-on emporter en Russie ?
Le règlement ne fixe pas de montant précis : on ne peut emporter des espèces en euros en Russie que pour les besoins personnels pendant le voyage - les vôtres et ceux de la famille qui vous accompagne. La Cour de justice de l’UE (affaire C-246/24, 30.04.2025) : uniquement pour ses propres dépenses nécessaires pendant le voyage ; selon la Commission européenne, on ne peut ni emporter d’espèces pour des proches ni sortir ses économies. L’interdiction vaut pour tous, quelle que soit la nationalité (règlement 833/2014, article 5i ; pour la Biélorussie, article 1za du règlement 765/2006).
Peut-on faire un virement de France vers la Russie ?
Il n’y a pas d’interdiction générale, mais le virement est impossible si la banque du bénéficiaire figure sur la liste de l’UE (annexe XIV : 103 banques, dont Sberbank, VTB, Alfa-Bank, T-Bank, Ozon Bank, Yandex Bank) ou si le bénéficiaire ou la banque fait l’objet d’un gel des avoirs (règlement 833/2014, article 5h ; précisions du Trésor).
Un citoyen russe peut-il acheter un appartement en France ?
Pour les citoyens ordinaires de Russie et de Biélorussie, il n’y a pas d’interdiction ni dans le règlement 833/2014 ni dans le règlement 765/2006, ni dans les précisions du Trésor. L’autorisation de la DG Trésor n’est nécessaire qu’aux personnes dont les avoirs sont gelés.
Qu'en est-il des visas pour les citoyens de Russie et de Biélorussie ?
L’accord de l’UE avec la Russie sur la facilitation de la délivrance des visas est entièrement suspendu depuis le 12.09.2022 (décision du Conseil 2022/1500) : les visas Schengen pour les Russes sont délivrés selon les règles générales du code des visas. Pour la Biélorussie, la facilitation n’est suspendue que pour les membres des délégations officielles, du gouvernement, du parlement et des hautes juridictions (décision 2021/1940).
Ces sanctions concernent-elles les citoyens du Kazakhstan, d'Ukraine, d'Arménie et d'autres pays de la CEI ?
Les restrictions sur les dépôts, les cartes, les services de crypto-actifs, les valeurs mobilières et les trusts visent les citoyens de Russie et de Biélorussie et les personnes qui vivent dans ces pays (règlement 833/2014, articles 5b, 5f, 5m ; règlement 765/2006, articles 1u, 1y). Elles ne concernent pas un citoyen d’un autre pays qui ne vit ni en Russie ni en Biélorussie. L’interdiction d’entrer en voiture depuis la Russie, d’emporter des espèces en euros vers la Russie et la Biélorussie et de traiter avec les banques de la liste de l’UE vaut pour tous, quelle que soit la nationalité.
Où suivre les changements ?
Les textes en vigueur sont les versions consolidées des règlements 833/2014 et 765/2006 sur EUR-Lex (la dernière au 19.10.2026 date du 24.07.2026), les précisions sont dans les FAQ de la Commission européenne sur les sanctions, et côté français à la Direction générale du Trésor. Le dernier paquet de mesures est le 21e, du 23.07.2026 ; le 12.10.2026, le Conseil a ajouté 1 569 entreprises et personnes de plus à la liste de gel des avoirs.

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